赞美之泉【践】纪检监察组织类别简析-清风幸福

【践】纪检监察组织类别简析-清风幸福

纪检监察组织类别简析
一、纪检监察机关
（一）纪律检查机关。
依据《党章》第四十三条,党的纪律检查机关包括3个层次：
1、中央纪律检查委员会：中央纪委机关。
2、地方各级纪律检查委员会：（1）省（含同层次行政区划，下同）纪委机关；（2）市纪委机关；（3）县纪委机关耿长军。
3、基层纪律检查委员会：企业、农村、机关、学校赞美之泉、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位中，设立的党的纪律检查委员会。如，乡镇纪委、党和国家机关各部门的“机关党的纪律检查委员会”等。①
（二）监察机关。
依据《行政监察法》第七条，包括4个层次：1、监察部；2、省监察厅；3、市监察局；4、县监察局。与纪律检查机关不同的是,监察机关不包括乡镇层面的监察室，也不包括机关内设的和政府各部门被派驻的监察机构赤古藏獒。
二、纪检监察机构
（一）内设机构ca961。
1、中央纪委和地方各级纪委的内设机构。一般包括两个层次：（1）如,中央纪委内设的27个室（部局委办）②；（2）如,中央纪委、省纪委各室下设的处等。
2、一些机关内设的监察机构。如,各级审判、检察机关内部依法设立的监察局（室、处、科等），管理上基本等同于本机关其它内部机构邓本元。③
（二）派驻机构。分为两种。
第一种：纪检监察机关派驻机构。
1、中央纪委和地方各级纪委派驻机构：即派驻纪检组，属中央纪委和地方各级纪委的“分支机构”,有“派”的权威，要发挥“驻”的优势。如,中央纪委派驻机构有“中共中央纪委驻国家发改委纪检组”等51个纪检组④。
2、监察机关派驻机构，分为监察局（分局、室、组）、监察专员办公室等。如,《国务院关于监察部设置派出机构的批复》（国函〔1988〕79号）,同意监察部设立33个监察局、13个监察专员办公室。2014年12月，随着中央政治局常委会议审议通过《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》后，中、省层面的监察机关派驻机构已陆续撤销sgtool。
第二种：属中央和地方党委工作机构。有党组纪检组和纪委两种形式。
1、党组纪检组王爷强宠妃，是中央和地方各级党委在同级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的工作机构（即党组）的组成部分。如，“中共国家统计局党组纪检组”、“中共中国民用航空局党组纪检组”⑥。
2、对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门，不设党组纪检组，设立纪委。如“中共公安部纪律检查委员会”、“中共××市卫计局纪委”。这类纪委性质与党组纪检组性质、职能大体相同，属于中央和地方各级党委的工作机构的组成部分，不能误解为中央和地方各级纪委派驻机构，也有别于“机关党的纪律检查委员会”等其它基层纪律检查委员会。⑦
派驻纪检组与党组纪检组（含前段所述纪委）性质、职能大体相同，但管理方式不同。
如，在中央层面ff14风脉，中央纪委派驻纪检组为统一管理，党组纪检组（含前段所述纪委）则为双重管理；派驻纪检组长由中央纪委会同中央组织部提出人选、中央纪委报中央任免，党组纪检组长（纪委书记）则为所在部门党组(党委)提出人选，经中央纪委考察同意后，所在部门党组(党委)报中央任免⑧；在地方各级不尽相同，差别较大。
实践中，一些地方的政府组成部门（如,发改委、教育局）设立了纪检组、纪委，同时其代管部门（如,物价局）或者主管的事业单位（如,学校）也设立了相应的纪检组、纪委，引起了名称上的重叠和管理关系上的混乱。孟照国鉴于此，十八届中央纪委三次全会也提出了“积极探索加强不同层级派驻机构建设的有效途径”的任务。
（三）派出机构厦门滚蛋谷。
纪工委，受党工委和派出机关双重领导，性质、职能与派驻纪检组基本一致，区别是不“驻”在监督单位，驻地和党工委一致姬流觞。如中共中央直属机关纪律检查工作委员会、属于中央纪委的派出机构，受中直机关工委、中央纪委双重领导，驻地同中直机关工委。
三、纪检监察社团
如浙江签证网，1990年11月，成立的中国监察学会，是具有法人资格的学术性社会组织。大部分省、市和个别中直机关也相应成立有这一组织。
四、纪检监察组织
(一)狭义的纪检监察组织。
依据中央纪委监察部《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》（中纪发〔2011〕26号），纪检组织包括乡镇纪委、街道社区纪委帝国的觉醒。这一提法，与《党章》把乡镇纪委、街道社区纪委界定为“纪律检查机关”不尽一致，也与街道办事处纪委是“县委派出工作机构的组成部分”的实际情况不符合，但笔者认为这一提法更贴近实际。监察组织的表述较为少见。
（二）广义的纪检监察组织。
指与个体（纪检监察干部职工）相对应的集体。本文前述纪检监察机关、机构、社团和后述纪检监察机关的直属单位和代管、加牌机构，皆属广义的纪检监察组织地爆天星。因此秦小曼，本文标题采用了“纪检监察组织”这一提法。
1、纪检监察机关的直属单位。如，中央纪委、监察部有中国监察杂志社等9个直属单位⑨；再如，陕西省纪委监察厅有信息中心、劳动服务公司等直属单位。
2、纪检监察机关的代管、加牌机构。代管机构，如分别设在中央纪委、省纪委的中央巡视办公室、省委巡视办公室。加牌机构，如在监察部加挂牌子的国家预防腐败局(属于国务院直属机构序列)、职能由中央纪委监察部党风政风监督室承担的国务院纠风办（属于国务院议事协调机构序列），都属于加牌机构。
五、纪检监察部门。
部门，指一个组织的机构。纪检监察部门，全称为“纪检监察机关内设职能部门”，是指各级纪委第一个层次的内设机构。如，中央纪委、监察部机关包括办公厅、机关党委等27个纪检监察部门⑩。把各级纪检监察机关称为“纪检监察部门”是把“分支”的帽子戴到了“整体”的头上。
另，北京、山西、浙江等3省市新成立的监察委在此不再叙述。
注释：
①参见《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等。
②⑨⑩参见中央纪委监察部网站 2014-03-17发布的《组织机构》。
③参见《人民法院监察工作条例》、《人民检察院监察工作条例》。
④⑥⑦参见中央纪委监察部网站 2013-11-08发布的《派驻机构纪检组组长名单》等。
⑤参见中央纪委监察部1993年5月18日发布的《关于中央直属机关和中央国家机关纪检、监察机构设置的意见》。
⑧参见《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部关于对中央纪委监察部派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》；中央纪委1991-4-23发布的《关于中央纪委派驻纪检组和各部门党组纪检组(纪委)若干问题的规定(试行)》；《中共中央纪委监察部派驻机构干部工作管理暂行办法》(中纪发〔2004〕10号)；《“三个提名考察办法”》 (中办发〔2015〕26号)。
版权说明1、在本公众号稿件中转载部分我们将完全按照规定标注版权信息。然而部分来源稿件由于技术性原因（包括网友推荐文章、无法核实第一来源等）至今仍然无法获得作者信息。我们希望此类文章作者能够理解并且尽快通知本站以便于我们正确标注；2、如果作者已经单独授权或者因为其他原因不同意本公众号转载的文章，我们将在收到来信的第一时间给以删除（请提供您的版权相关证明）。相关事宜以及提出版权争议请联系qfxf2016@sina.com。微信号：