庞凤仪咋回事？ 怪了，四川一公司名下突然多了一家“巴中分公司”！-巴中日报

庞凤仪咋回事？ 怪了，四川一公司名下突然多了一家“巴中分公司”！-巴中日报

庞凤仪
今年4月，四川宏源通锦电力工程有限公司（下称宏源通锦总公司）在网上申报企业年报时，突然发现其名下多了一家“巴中分公司”，但该公司从未授权在巴中开分公司，也不认识所谓分公司的负责人黄君华。
宏源通锦总公司通过巴中市经济技术开发区工商分局联系到黄君华，对方承认其私自设立分公司，并写下承诺书保证于5月18日前完成对巴中分公司的注销。如今，3个月过去，黄君华仍未兑现诺言，该分公司仍处于正常经营状态。
宏源通锦总公司办公室主任陈女士告诉记者，公司最疑惑的是，登记成立分公司手续繁多，很多材料都需加盖公司公章和法定代表人签字，冒牌分公司是如何成功登记的？
多出一家分公司
对方承认系私设承诺注销
3月过去未兑现 总公司已报案
2018年4月，宏源通锦总公司在申报企业年报时，发现其公司名下多了一家分公司，名为“四川宏源通锦电力工程有限公司巴中分公司”（下称巴中分公司），成立时间是2017年9月20日，当前状态为存续（在营、开业、在册）。“我们公司目前正常经营的分公司只有两家，一家在龙泉驿、一家在宣汉，从没在巴中开过分公司，更未授权其他人开巴中分公司。”陈女士说，在网上查到巴中分公司负责人为黄君华，但宏源通锦总公司并不认识此人。
通过联系巴中当地的工商局，宏源通锦总公司与黄君华取得联系，协商解决此事。2018年5月7日，黄君华向宏源通锦总公司出具一份其签字摁印的《担保承诺书》，其中写道，“本人黄君华在四川宏源通锦电力工程有限公司不知情的情况下，私自设立四川宏源通锦电力工程有限公司巴中分公司，本人为此特保证并承诺，在2018年5月18日前无条件配合宏源通锦总公司注销巴中分公司……本人作为巴中分公司负责人，自愿用个人所有财产担保巴中分公司所涉及的一切法律纠纷。”
截至目前，近3个月过去，黄君华仍未兑现承诺，宏源通锦总公司在此期间多次与其联系，黄君华均表示会尽快处理。7月4日，宏源通锦总公司委托律师向黄君华发了律师函。
“注销有清算资产和到各部门审核的环节，这个分公司去年9月成立，推测业务应该不多。据我们向工商部门了解，这种情况1、2个月内应该可以完成注销。但每次与黄君华联系，她都一直拖，也没准确告知进行到哪一步了。”宏源通锦总公司的委托律师郭刚说。
“未经过公司授权成立的分公司，我们完全不了解对方情况，如果其对外举债、逃税漏税或存在其他违法犯罪行为，遭殃的是我们总公司。”陈女士表示。
8月7日下午，宏源通锦总公司已就此事向成都市金牛区公安局报案，认为黄君华在无任何授权情况下，伪造其公司印章私自注册分公司，系犯罪行为。
巴中工商局回应：
工商登记只看提交的
材料是否齐全、有无盖章
根据宏源通锦总公司提供的黄君华手机号，记者拨打过去，接听电话的人表示自己不是黄君华本人，而是其公司会计李女士。后又改口称其是兼职，只负责此次分公司注销的事宜，对该分公司是否未经授权、伪造印章等一概不知。她表示，目前正在处理该事，因注销公司的手续多，还需要一段时间。
记者提出要与黄君华本人对话，李女士表示会转达，让黄君华回电。截至发稿，黄君华并未主动致电记者。8月8日下午，记者再次联系李女士，李女士则称黄君华目前不方便接受采访。
8月7日，记者联系到巴中市经济技术开发区工商分局，其工商登记窗口的工作人员表示，注册登记分公司需要提供多份材料，有的需要法定代表人签名及加盖总公司公章，包括总公司法定代表人签署的分公司设立登记申请书、总公司章程复印件、总公司出具的分公司任命文件、总公司营业执照的复印件等材料。
关于对所盖印章的审核，该工作人员表示，工商部门无法审核公章是否真实，这属于公司管理的问题，也不需要核对法定代表人的签名笔迹是否属实。“我们只看提供的资料是否齐全，有无盖章。章是不是真的，我们不是鉴定（部门），不好说的。手续齐全我们才给办登记，如果怀疑材料是假的，可以去报警。”
工商部门是否会主动撤销冒牌的分公司，该工作人员称不会主动撤销，“最好公司去协调，让分公司来注销登记。申请注销登记分公司，要进行清算并把分公司营业执照交过来。”
法律分析
为何工商登记只做形式审查？
风险由谁来承担？
工商部门如何审核企业登记的申请材料？
四川卓宇律师事务所律师万淼焱：
企业登记，即商事主体登记，本质上是一种赋权登记，所以受《行政许可法》调整。根据《行政许可法》《公司登记管理条例》《注册资本登记制度改革方案》等规定，商事登记机关只需对申请材料实行形式审查。但纠正提供虚假公司登记材料的行为，则是登记机关的义务。
四川经纬通律师事务所律师徐执华：
一般来说，去工商部门办理企业登记时，除了提交材料外，还要签署保证书，保证所交材料的真实性由申请人负责，并自行承担相应的法律责任。
工商登记为何只做形式审查？
万淼焱：
商事主体登记，我认为应当实行“自由与安全并重”的原则。2013年以前，我国实行“实质审查”原则。事实上造成办公司企业难，甚至形成寻租空间。后来，国家开始部署推进公司注册资本登记制度改革，从审核制变为备案制。在备案制下，降低市场准入门槛，也对理性投资、诚信经营提出了更高要求。我认为，对目前已成泛滥的虚假登记，可在《公司登记条例》和刑法中，增设对骗取登记的行为人的行政、刑事处罚条款来进行严厉的规制。在行为人提交虚假资料骗取登记的情况下，如果登记机关还不纠正，并因此给他人造成损害，则属于国家赔偿的范畴。
中国社会科学院法学研究所经济法室主任席月民：
工商部门做实质审查很难，时间成本很高。从立法角度看，进行形式审查没什么问题，形式审查本身也可筛出来一批不合适的申请人。如果出现虚假登记、虚假变更等，当事人可通过提起行政、民事诉讼或报警等多种途径解决。
虚假登记企业的一方将面临何种处罚？万淼焱：
冒名登记的巴中分公司，如果被总公司追认，也可由登记机关处以罚款后，继续存续。如果总公司要求该分公司注销登记，那其只能被注销。如果巴中分公司私刻总公司印章，将构成伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪，依据刑法第280条，可处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并处罚金。
徐执华：
根据该分公司的具体行为来看，如伪造国家机关文书、私刻公章，将涉嫌伪造国家机关公文罪、伪造公司印章罪。如果分公司成立后，使用总公司商标等知识产权，那便侵犯了他人知识产权，或对外招摇撞骗影响到总公司的名誉，可能侵犯总公司的名誉权等导致其利益受损。
来源 / 成都商报