辐射新维加斯配置【贵州调研】贵阳市健康城市建设的实践探索与思考-贵州政研

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巩固国家卫生城市创建成果
探索健康城市建设“贵阳经验”
——贵阳市健康城市建设的实践探索与思考
王　灏
习近平总书记在党的十九大报告中正式将“实施健康中国战略”提升到国家整体战略层面统筹谋划。贵阳市作为贵州省唯一入选全国首批38个健康城市建设试点城市冥光天羽套，按照国家、省的要求，始终牢记使命，强化省会担当，主动作为，积极探索实践全国健康城市建设“贵阳经验”，取得了初步成效。
一、贵阳健康城市探索实践
在历届贵阳市委、市政府的坚强领导下，贵阳市2011年成功创建国家卫生城市，2015年顺利通过复审考核玄门七圣，为探索实践健康城市建设奠定了坚实基础。
一是坚持提高政治站位，狠抓贯彻落实。继2016年底成功入选全国首批38个健康城市建设试点之后，贵阳市委、市政府先后将健康城市建设写入市党代会报告和政府工作报告，专门成立贵阳市卫生与健康事业暨建设全国健康城市工作领导小组，出台《关于坚持人民健康优先发展战略全力推进健康贵阳建设的实施意见》（筑党发〔2017〕3号）等“1+7”配套文件，凸显对健康城市建设的高度重视，形成了系统完整的顶层设计。市委、市政府主要领导多次专门听取相关工作情况汇报、亲自研究指导并作出重要指示，分管副市长刘玉海主持策划和部署推动具体工作，确保了健康城市建设有力有效推进。省爱卫办也多次就贵阳市健康城市建设试点工作进行帮助指导,并将息烽县和花溪区青岩镇列入省级健康县城(乡镇)试点。全市爱卫系统坚持提高政治站位，从讲政治的高度强化履职尽责，从惠民生的角度扎实做好爱卫工作，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，深入贯彻新时代爱国卫生42字工作方针，以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
二是坚持以人民为中心，推进共建共享。2017年，贵阳市隆重召开全市卫生与健康大会暨建设全国健康城市动员大会，高规格举行纪念爱国卫生运动65周年暨健康城市建设启动仪式，高标准构建全市健康城市建设干部大讲堂健康理论学习培训平台，并邀请多名专家开展了系列专题培训，组织爱卫系统干部50余人次赴先进城市学习考察。今年初，又专门召开了全市爱国卫生工作暨健康城市建设现场推进会布头吧。具体工作中，贵阳市爱卫办始终注重践行以人民为中心，切实整合各方面资源力量，多措并举推进健康城市共建共享。
三是坚持以问题为导向，突出示范带动。去年以来，贵阳市爱卫办聚焦健康城市建设重点工作，把健康细胞工程作为夯实健康城市建设的基础性、突破性、引领性工作，印发了《贵阳市健康细胞工程建设推进办法（试行）》，以社区、医院、学校、单位等为基础，推进健康细胞示范工程建设，组织开展健康城市建设理论培训10余次，补助健康细胞工程建设示范创建点资金近240万元，指导各区（市、县）申报健康细胞重点建设单位50个。现已建成富有特色亮点的健康细胞示范单位22个，引领带动各类健康活动顺利开展，健康文化在群众中逐渐普及，全民健康生活方式正逐步形成。
四是坚持多方齐抓共管，注重常态长效。在贵阳市委、市政府的领导和指导下，各区（市、县）迅速行动，结合各地实际相继出台了加快推进健康城市建设的实施意见，提出了具体的行动计划，专题研究部署推进健康城市建设。贵阳市爱卫办充分发挥统筹协调、日常调度、督促落实等职能，与市爱卫会各成员单位共同构筑起了左右互通、上下联动的工作推进体系，立体全方位地开展工作，初步形成了条专块统、齐抓共管的长效工作机制蛟龙突击队。
五是坚持创新宣传教育，强化氛围营造孙孟全。坚持把宣传教育作为一项重中之重的工作，进一步营造共建共治共享的浓厚氛围，推动健康城市建设理念深入人心。组织开展了40余场爱国卫生月暨健康城市建设集中宣传活动，共印制发放《健康城市宣传手册》《健康城市知识系列读本》等宣传资料4万余册，在全市社区（乡镇）、旅游景点、酒店宾馆发放推广。公开征集发布使用了贵阳“健康城市”标志LOGO，开通了“健康贵阳”微信公众号，在《贵阳日报》开设爱国卫生专栏，设置健康城市主题专版，在各类媒体刊播健康城市工作信息500余条。制作并在全市播放《健康细胞工程》动漫视频，该视频获得全国爱卫办认可转发。同时，创办《健康贵阳》内部资料，全国爱卫办领导、健康城市领域资深专家发来了创刊寄语。通过多形式、全方位、立体化的宣传鹤地水库，刘钰佳目前全市健康城市建设宣传的氛围已逐步形成。
二、存在问题
一是对健康城市建设重要意义认识不足。目前部分区（市、县）、部分单位部门对党中央、国务院关于健康中国战略相关要求和部署学习不够、理解不深，对健康城市建设重要意义的认识不足，落实健康城市建设使命感、紧迫感、责任感不强，工作尚未形成强大合力和有效动力。不少干部职工没有掌握健康城市建设的本质要求，缺乏将健康理念融入所有相关政策的意识，未能在城市规划、建设和管理等各位环节一以贯之且持续不断地注入健康理念赤塔僵尸事件。
二是对健康城市建设理论探索有待加强。在工作推进过程中，虽然贵阳市与贵州医科大学合作开展理论研究，但由于处在刚刚起步阶段，对所开展的工作专业指导、创新探索、深钻细研、经验成果总结提炼梳理不够，对具体实施的程序、步骤、方法、评估和效果缺乏严谨系统的分析。部分相关行业主管部门未能充分发挥主观能动性，辐射新维加斯配置未主动挖掘自身工作与健康城市建设的内在联系，未能积极有针对性地开展工作。
三是对健康城市建设保障机制尚未建立。当前，贵阳市健康城市建设的保障机制还没有很好建立，政府投入方面，除了市级层面，各区（市、县）健康城市建设经费投入严重不足，大部分区（市、县）未将健康城市建设经费列入部门常规预算快装越狱助手，未安排专项资金；在社会参与层面也未尝试建立社会资金引入机制，难以激发社会力量来共同参与健康城市建设basq。
四是健康城市建设浓厚氛围尚未形成。目前虽然通过各类媒体做了大量宣传，开展了一系列组织动员活动，构建了健康城市建设工作培训平台，调动了一些单位和社会组织积极参与，但总体参与氛围不浓饮水鸟，主动宣传意识不强黑毒dj，宣传方式方法不灵活，宣传载体不丰富，健康人群培养力度不够，健康理念尚未深入人心，群众知晓率不高，广大市民群众在健康城市建设中的主体作用发挥有限，未能构建起符合贵阳特点的健康文化体系。
三、工作建议
一是聚焦担当作为，切实担负起新时代新使命。在市委、市政府坚强领导下，全市各级各相关部门要进一步增强“四个意识”，自我激发新时代新担当新作为，坚决贯彻中央及省、市要求关于推进健康贵阳建设的决策部署，进一步强化省会城市责任意识和担当精神，筑牢“大卫生、大健康”理念，积极争取国家、省爱卫办大力度的支持，扎实有效推动健康城市建设。
二是聚焦开拓创新白狐简谱，积极探索健康城市。要紧紧围绕五大建设领域，以《全国健康城市评价指标体系（2018版）》为基础，按照“6+X”模式，结合贵阳实际，推进特色建设，出台科学的健康城市建设规划，推进相关指标体系的理论和实践创新。同时，要“走出去”“请进来”，学习先进城市成功经验，加大对一线工作人员的培训力度。全市各级各相关部门要结合行业、辖区实际主动作为、建言献策、探索创新，共同打造健康城市建设“贵阳经验”约拿情结。
三是聚焦重点突破，努力夯实健康城市建设坚实基础。国家卫生城市是全国健康城市建设的先决性基础。今年贵阳市适逢三年一次的国家卫生城市复审考核，市爱卫会各成员单位要按照《贵阳市2018年迎接国家卫生城市复审考核工作方案》要求，把各项工作任务落细落实落小，确保顺利通过国家暗访考核。同时，扎实推动健康细胞工程建设全面铺开，2018年至少打造30个健康细胞工程建设示范单位，进一步筑牢“健康贵阳”微观基础。要紧密结合乡村振兴战略，推动打造一批富有特色、群众认可、美丽宜居的健康乡村，进一步夯实全国健康城市建设基础。
四是聚焦共建共享，推动形成全民行动浓厚氛围。各级各部门要把健康理念融入所有政策，推动在省会城市的各级党政机关、企事业单位、组织团体和人民群众共同行动，凝心聚力加快建设健康城市。要组织好各类全民性健康活动，不断创新方式，充分利用各类新媒体和传统媒体，多渠道、多方式、全方位地铺开健康城市建设宣传，推动健康城市理念深入人心速溶茶，进一步提振各个群体建设“健康贵阳”的精气神，营造全市上下同心合力推进健康城市建设的浓厚氛围扩心病。
作者单位：贵阳市爱卫办
来源：《贵州调研》2018年第8期
编辑：彭鸧锐　刘元玺
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陈大兴：我就一个字，干！


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